ロシアの人口統計を見ていると，人口構成を都市人口と農村人口とに分類しています。
日本で「都市人口」といえば，それは「市域」に居住する人口、という印象を受けますが，ロシアでは事情が違うようです。
では，ロシアでは都市とは何なのかを，人口統計の視点から見ていきましょう。

まず，ロシアにはロシア語で Город [ゴーラト] と称される市があります。しかし各州などの人口統計では，各市の人口数の合計値では，都市人口の数値より少なくなります。都市人口数と一致させるには，市の他に
Посёлок городского типа [パショーロク　ガラツカヴァ　チーパ] と呼ばれる町（便宜上，そう訳しておきます。直訳すれば「都市型集落」です）の人口を加える必要があります。
そのことから，ロシアでは都市とは市および町のことであると分ります。

都市になる要件としては，就業構成として総人口の85％以上が労働者・勤労者（非農業従事者）とその家族であること，人口規模としては「市」が1万2千人以上，「町」が3千人以上とされているが，人口5千人に満たない市や数百人の町も数多く存在しています。就業構成や人口規模以外にも行政上の意義，産業や文化，生活施設網の発展度も考慮されるようです。
極端な例としては，イングーシ共和国に2000年に建設された新首都マガス市は，2002年国勢調査時点で人口わずか275人と記録されています。「行政上の意義」を考慮した市制施行の典型でしょうか。
なお，「町」にも厳密には「労働者町 рабочий посёлок」「別荘町 дачный посёлок」などの種類があるとされています。

一方，人口30万人以上の大都市では、その内部に行政区を設け，幾つかに区分けされているものがほとんどです。

市の格付けで大きいものから分類すれば

都市人口統計をみて複雑と感じるのは，「都市の人口」は必ずしも「市の行政区域の人口」ではないことです。
市の中には、その市本来の領域の外部に市の管轄する区域を有するものがあり，これをソ連時代には市ソビエト горсовет [ガルサヴェート] と呼ばれていました。
これらの「市の行政区域」の中には，「都市地域」と「農村地域」が含まれ，都市人口統計に出てくる市の人口はそのうちの「都市地域」の人口です。また「市の行政区域」の中に複数の「都市」が含まれる「市」もあります。その場合には人口統計上は別個の都市として扱われます。
例えば連邦構成体としてのモスクワ市には，2002年までその市域に２つの市，モスクワ市とゼレノグラード市（飛び地），更に３つの町，ヴォストーチヌイ町，ネクラソフカ町，ヴヌコヴォ町（それぞれ飛び地）がありました。
2002年10月9日実施の国勢調査では，連邦構成体モスクワ市の人口（10,382,754人）と，都市としてのモスクワ市の人口（10,126,424人）に差があったのはこのためです。
但し，同年の国勢調査後にこれらの市町はすべてモスクワ市に統合され，現在では「連邦構成体」モスクワ市と「市」としてのモスクワ市とは完全に一致しています。

一方，町（都市型集落）については閉鎖行政地域組織に属するものを除けば，ほとんどが地区（または他の直轄市）に属しています。

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